本招标项目临湘市城市路网PPP项目经临湘市发展和改革局以临发改审﹝2017﹞205号批准建设，本工程采用Public-Private-Partnership项目管理模式(以下简称PPP模式），引进有实力的社会投资人建设。目前项目已经具备PPP招标条件，经授权招标人为临湘市交通运输局，招标代理机构为湖南三湘工程管理有限公司。受招标人的委托，现对本项目社会投资人进行公开招标，邀请具备相应资格条件的社会投资人报名并参加资格预审。 

1.工程概况与招标内容及范围 

（1）工程名称：临湘市城市路网PPP项目。  

（2）工程地点：临湘市境内。 

（3）项目规模：临湘市城市路网PPP项目，建设内容包括：S211临湘鸭栏至长安公路（二期，荆竹山隧道除外）；S203临湘长安五里至忠防公路；岳阳长江经济带沿江公路（临湘鸭栏至儒溪）；S211、S208临湘新球至路口公路。总投资约12.9085亿元。最终以临湘市财政投资评审中心和审计局的竣工决算审计结论为准。

序号	项目名称	建设标准及规模	线路所在地及走向
1	S211临湘鸭栏至长安公路（二期，荆竹山隧道除外）	一级公路，全长20.36公里。	路线起点位于临湘市江南镇鸭栏村，与临湘港区鸭栏作业区进港大道相接，往南在宋家洲附近跨越冶湖支流，沿工业园规划展线，在洋溪二桥北接回老路，之后往南沿老路展线，经牛角冲、红仕桥、荆竹村、荆竹山隧道，在海螺水泥厂附近同临鸭公路一期工程相接。
2	S203临湘长安五里至忠防公路	二级公路、全长17.066公里。	起于临湘市长安五里，与G107相接。沿现X067往南展线。止于忠防镇大坝水库与6501景区相接。
3	岳阳长江经济带沿江公路（临湘鸭栏至儒溪）	一级公路、全长5.233公里	路线起点位于临湘鸭栏码头，与临鸭公路相接，随后路线向西展线，在陈家墩附近跨越洋溪湖支流，然后沿工业园规划展线至临湖市与云溪区分界处。
4	S211、S208临湘新球至路口公路	二级公路、全长20.203公里。K0+000~K6+900段路基宽12M。其余段路基宽10M。	本项目起于临湘市新球村规划毛塘大道与S208平交处，路线沿规划毛塘大道向西展线，与临鸭公路平交。然后利用现临鸭公路向北展线1.82KM。在戴家冲处与临鸭公路分离后转而向西展线，绕行海螺水泥厂路线向西北方向至云溪区路口镇。

（4）采购需求：

招标范围主要包括：道路建设；道路大、中、小维修；道路的日常养护维护；配套绿化、安全设施及其他配套设施的维护；广告位等资源的运营管理。

S211临湘鸭栏至长安公路（二期，荆竹山隧道除外）；S203临湘长安五里至忠防公路；岳阳长江经济带沿江公路（临湘鸭栏至儒溪）；S211、S208临湘新球至路口公路，需要引入资金建设及后期运营维护的服务。由于本项目属于基础设施和公有事业工程，社会公共影响较大，项目资产不宜由社会资本长期持有，因此采用BOT（建设-运营-移交）模式，合作期间由项目公司负责道路的建设运营，期满后移交给临湘市人民政府。

本项目采用BOT模式。由政府出资代表与中标社会资本合资成立项目公司，政府授权项目公司一定期限的经营权，且项目公司在合作期限内负责本项目投融资、建设、运营、维护职责。合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府。具体如下：

（1）由临湘市人民政府授权临湘市交通运输局为项目实施机构，与项目公司签订PPP合同；负责对项目的沟通、协调、组织、实施、监督、考核。

（2）由临湘市人民政府授权临湘市兴路交通建设投资有限公司为政府出资代表单位，与中标社会资本按约定股比共同出资组建项目公司。项目资本金以外的投资部分由社会资本方以项目公司为主体向银行等金融机构融资解决，确保项目公司的融资足额及时到位。对此部分融资政府方不承担任何责任。

（3）项目公司依法成立后，临湘市人民政府授予项目公司本项目范围内资产的经营权和收益权。

（4）本项目建设完成后，合作期内由项目公司负责项目范围内的道路、桥梁、涵洞、安全设施、绿化设施等相关配套设施的大（中）修、日常养护维护，通过可行性缺口补助收回投资并且获得合理收益。

（5）临湘市交通运输局和财政局负责对项目公司进行绩效考核，考核结果将影响政府付费额度。

（6）合作期限18年（其中两年建设期），合作期满后，项目公司应将正常、稳定运行情况下的本项目范围资产完好、无债务、不设定担保地移交给  临湘市人民政府或政府指定的其他机构。具体移交条件以PPP合同中的约定为准。

2．资格审查方法

资格审查方法： 合格入围制 。                                                               

3．评标方法

本项目评标办法：“综合评分法”

4．资格预审申请人资格要求 

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

（1）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；且企业注册资本金不低于人民币 8亿元

（2）投标人需具有建设行政主管部门核发的有效的施工企业《安全生产许可证》，并具有住建部颁发的公路工程施工总承包壹级及以上（含壹级）资质;湖南省外企业须按照湘建建【2015】190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准）或具有入湘施工登记证（处于有效期内）

（3）业绩要求：

（3-1）近五年内（截止本公告发布前60个月内），在中国大陆地区至少承担一个单个合同金额不低于15亿元的投融资建设项目业绩（项目模式可以包括BT、BOT、BOO、TOT、ROT、PPP等，以投融资建设合同为准）。业绩证明材料以合同文件为准，时间以签订合同时间为准；

（3-2）近五年内（截止本公告发布前60个月内），在中国大陆地区至少有一个单个合同金额不低于10亿元的交（竣）工公路工程施工项目业绩（以交通运输部或省级公路建设市场信用信息或管理系统中的业绩查询结果为准。同时要求提供中标通知书、施工合同和交（竣）验收报告证明材料）；

（4）具有不低于 20 亿元人民币(或等值货币)的投融资能力（以银行综合授信额度为准）；

（5）2016年经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币 20亿元；银行存款不低于4亿元人民币（存款证明开具时间不得早于资格审查申请文件提交截止日前15个工作日）；

（6）最近连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目； 

（7）商业信誉良好，在经济活动中有重大违法违规行为，近三年内财务会计资料有虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中有不良记录，或被省级及以上建设（或交通）主管部门取消项目所在地的投标资格或近三年内被地方政府取消或终止中标合同的，不得参与投标；

（8）拟任项目经理和项目总工须提供缴纳近半年（2017年5月至10月）处于正常参保状态的“五险一金”（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金）缴纳证明。拟任项目经理须具有公路工程专业壹级注册建造师证和省级（或以上）住房和城乡建设（或交通）主管部门颁发的安全生产考核合格证且无在建项目；拟任项目总工须具有公路工程相关专业高级职称和省级（或以上）住房和城乡建设（或交通）主管部门颁发的安全生产考核合格证且无在建项目。

（9）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标；

（10）投标人出具税收缴纳承诺函（格式见附件一）。承诺本项目法定税收在项目所在地临湘市缴纳。网上报名后五个工作日内在招标代理公司由法定代表人携带身份证明及本人身份证，或其委托代理人携带经公证处公证的法人授权委托书和身份证，现场签署盖有单位公章的税收缴纳承诺函。

（11）不以联合体投标的独立投标人，应符合以上（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）条资格要求。

（12）本项目接受符合下列条件的联合体参与投标：

（1）联合体成员不得超过两名（施工方和投资方）；

（2）联合体成员应提供联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。联合体牵头人必须为施工方且不得低于联合体51％的股份。联合体成员在投标、签约与履行合同过程中，依法向招标人承担连带责任；

（3）联合体成员签订联合体协议书后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体在本项目中投标；

（4）以联合体形式投标的，应当以联合体牵头人名义提交投标保证金，对联合体各成员均具有约束力；

（5）联合体中的牵头方必须为施工方并符合“4． 资格预审申请人资格要求”中的（1）、（2）、（3-2）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）条资格要求。

（6）联合体中的投资方必须符合“4. 资格预审申请人资格要求”中的（1）、（3-1）、（4）、（5）、（6）、（7）、（9）条资格要求。

（7）联合体成员需要共同签署税收缴纳承诺函。

注：以上资格条件投标人报名后不得变化或更换。

5．报名要求及资格审查文件的获取

（1）符合资格要求并有意参加本项目的投标人，必须办理岳阳数字ca,投标人在网上注册应对所提供的证件和证明材料的真实性承担法律责任。

（2）本次招标只支持网上支付标书费报名并从系统中下载资格预审文件。

联系电话：0730-8181091   岳阳市公共资源交易中心 

（3）资格预审文件售价：人民币1000元/本，只支持网银支付。项目投标人只能通过网上购买标书，投标人才有资格生成投标保证金账号，缴纳保证金。

（4）报名及资格审查文件提供下载期限：2017年12月21日至2017年12月28日。

6.资格审查申请文件的澄清及修改；

（1）投标人提出问题的时间：资格审查申请文件递交截止时间7日前；

（2）招标人澄清及修改的时间：资格审查申请文件递交截止时间5日前。

7.提交资格审查申文件的截止时间及地点：

请投标人的法定代表人持法定代表人身份证明及本人身份证，或其委托代理人携带经公证处公证的法人授权委托书和本人身份证递交资格审查申请文件。于2018年1月16日15时00分，（北京时间）在岳阳市公共资源交易中心四楼开标室(岳阳市五里牌政务中心)进行资格审查申请文件的递交。逾期送达的或者未送达指定地点的资格审查申请文件将被拒绝接收。

8. 投标保证金

（1）投标保证金的金额（人民币）： 贰仟肆佰万元整（人民币2400万元） 

（2）交纳时间：2018年1月15日中午12：00前到账，以保证金开户行到账时间为准。逾期到账视为无效投标。

（3）缴纳方式：投标保证金应以投标人银行账户转账等非现金形式递交。

账户名：岳阳市公共资源交易中心

开户行：投标人在网上可自行选择保证金专户银行账户。

账 号：投标人随机获取对应本项目（标段）投标保证金子账号

1）投标人在岳阳市公共资源交易网（ggzy.yueyang.gov.cn）选择“投标单位登入”（首次登入需注册,完成注册并绑定投标人CA等相关手续后进入交易系统），投标人选择对应项目进行投标操作，生成对应本项目（标段）的投标诚信保证金子账号。该账号为投标人缴纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密。（投标人必须办理湖南CA数字证书才能完成登入及后续操作）

2）投标人在提交保证金时，应按照随机获取的保证金子账号信息准确填写银行账单（投标保证金只能从投标人的银行基本户转出），投标人可通过登入系统查询保证金到账及退还情况。

3）CA数字证书办理

岳阳市公共资源交易中心404室（岳阳市政府政务服务中心4楼）电话：0730-8181828

9．不接受投标人参加投标的情形

（1）有违反法律、法规行为，依法被取消投标资格且期限未满的；

（2）因招标投标活动中有违法违规等不良行为，被招标投标管理部门公示限制且限制期限未满的。

（3）被省级及以上建设（或交通）主管部门取消项目所在地的投标资格，或近三年内被地方政府取消或终止中标合同的。

（4）联合体成员有任何一方有上述情况的。

10.发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省政府采购网、岳阳市公共资源交易中心网上发布。   

11．联系方式

招标人：临湘市交通运输局 

联系人： 卢先生

电  话： 13974032384

招标代理机构：湖南三湘工程管理有限公司

地  址：岳阳市花板桥佳汇华庭2栋西单元2-2403室

联系人：荣先生        

电  话：0730-8181866/0731-85135397

传  真：0730-8188866

监督机构名称：临湘市人民政府采购办公室

电  话:0730-3977599