一、采购条件
本采购项目汨罗市汨罗江流域水污染防治工程建设PPP项目经汨罗市人民政府批准实施，为加快项目建设进度，汨罗市人民政府决定采用Public-Private-Partnership管理模式(以下简称PPP模式）建设，引进信誉高、技术能力强、资金实力强且综合运营能力强的社会资本方作为投资方进行项目建设、运营、移交。汨罗市人民政府授权汨罗市环境保护局为项目业主单位即项目实施单位（以下简称采购人），采购代理机构为湖南中新工程项目管理有限公司，特邀请符合资格条件的各潜在投资人（以下简称申请人）提出资格预审申请。
二、项目概况与采购范围
（1）项目名称：汨罗市汨罗江流域水污染防治工程建设PPP项目
（2）政府采购编号：汨财采计【2017】0630
委托代理编号：hnzxcg17-077
（3）项目建设内容及静态总投资:
项目静态总投资估算19650万元。项目分为三期实施，其中一期工程为集中式污水处理设施建设工程，静态投资14960.00万元；二期工程为农村分散式污水处理设施建设工程，静态投资1860万元；三期工程为生活垃圾收运及处理处置系统建设工程，静态投资2830万元。实际投资以财政评审审定金额为准，建设规模以政府相关职能部门审批的规划、设计文件为准。
项目暂定分三期进行实施，一期根据项目实施方案和规划设计实施，二、三期工程根据汨罗市城乡发展实际需要和汨罗市城乡规划适时启动。
项目建设内容包括六个建制镇（桃林寺镇、神鼎山镇、屈子祠镇、白塘镇、大荆镇）范围内的13个集镇的污水处理厂及配套管网工程，污水厂近期（2020年）污水处理总规模5000吨/天，总用地面积25亩，共需要管理人员21人，配套71.35公里的截污干管及配套设施，其中DN600管网4.45km，DN500管网7.65km，DN400管网26.45km ，DN300管网32.8km；
改造汨罗市汨罗江流域内12个乡镇的垃圾转运站11座，配置户用垃圾桶86000个、村级垃圾池440个、人力保洁车154辆、清扫工具7696套、垃圾收集转运车14辆；
对汨罗江两侧的28个行政村建设单户制生活污水四池净化系统1000座、单户制生活污水三池净化系统8000座，配套铺设DN100管道17.7km。
（4）项目运作方式：
1、项目采取BOT（建设-运营-移交）的模式实施,汨罗市人民政府指定汨罗市城市建设投资开发有限公司为政府方出资代表，负责代表政府按比例出资与社会资本组建项目公司，参与项目公司日常运营管理（资本金占项目静态总投资的30%，由汨罗市城市建设投资开发有限公司与中标社会资本按1:9的比例出资。其余70%由中标社会资本以项目公司为主体通过银行贷款或其他融资方式筹集）；
2、项目公司负责项目的投融资、设计、建设、运营维护，在项目运营期内项目公司拥有本项目新建设施的使用权和收益权（不得处置），在合作期期满后无偿将项目资产移交给汨罗市人民政府或汨罗市人民政府指定机构；
3、部分乡镇的集中式污水处理设施的配套管网工程已开始施工，计入本项目政府方已完成的前期工作，作为前置条件投标人必须接受。
（5）项目合作期限：本项目合作期30年，其中：
1.集中式污水处理设施：建设期1年，经营期29年。
2.分散式污水处理设施、垃圾收运与处理处置系统：暂定建设期2年，经营期28年。
（6）回报机制:本项目回报机制为可行性缺口补助。
三、社会资本资格的条件
（1）社会资本基本资格条件
申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供以下资料：
1、投标人须在中华人民共和国合法注册、具有独立法人资格的国企、央企、上市公司或大型民营企业，且营业执照（或事业单位法人证书）处于有效期内，并提供以下资格证明文件：
a.营业执照副本；
b.依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一：
缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近半年（2017年6月～2017年11月）内任意连续三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年（2017年6月～2017年11月）内任意连续三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明复印件。
缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近半年（2017年6月～2017年11月）内任意连续三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年（2017年6月～2017年11月）内任意连续三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明复印件。
c .法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件，自然人提交身份证复印件；
d.提供2016年经会计师事务所审计的财务审计报告及报表；
e.如投标人为省外施工企业，需按湘建[2015]190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准）或具有有效的入湘施工登记证。
2、申请人具有实行了“三证合一”或者“多证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等相关证件，符合基本资格条件的相关条款，未实行登记制度改革的证件在有效期内的继续有效使用。
3、对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的社会资本，应当拒绝其参与政府采购活动。
a、投标人最近一个月内在“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”或“国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn)”的查询中无重大失信等被禁止投标记录；提供查询结果截图打印件并加盖公章（事业单位无需提供）。
b、信用信息查询的截止时点：至资格预审投标截止时间为止。
C、信用信息的使用规则：在资格审查时进行评审。
（2）社会资本特定资格条件
1、投标人企业注册资本金不低于5000万元人民币（要求为实缴登记，如为联合体，则联合体投资方需具备）；
2、资质要求：投标人需同时具备环境工程（水污染防治）专项甲级资质和环保工程专业承包一级资质，且安全生产许可证处于有效期（如为联合体，则联合体牵头方需具备）；
3、投标人在2012年01月01日至今至少有一个污水或者废水处理业绩，且单项合同金额不低于5000万元，以中标通知书或签订的合同为准。（如为联合体，则联合体牵头方需具备）；
4、投标人具有三年及以上城乡污水处理设施稳定运营经验与成功案例，且日处理水量合计不低于10000吨，需要出具相应检测报告或运营记录报告。（如为联合体，则联合体牵头方需具备）；
5、最新一期经审计的财务报告中企业净资产不低于1亿元或者总资产不低于2亿元（最新一期经审计财务报告不早于2016年12月31日）（如为联合体，则联合体投资方需具备）；
6、本项目接受联合体投标，联合体应满足下列要求：
a、联合体成员为独立法人且不得超过3家（至少一家为施工总承包单位、一家为财务投资人单位）
b、申请人在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；
注：①联合体各方需签订联合体协议，明确联合体成员各方权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其它联合体参加本项目资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，依法向采购人承担连带责任。
②以联合体形式投标的，若以联合体牵头单位名义提交投标保证金，对联合体各成员均具有约束力。
③联合体各成员法定代表人应当出具授权委托书，授权同一人作为代理人，办理投标事宜，授权书由联合体各成员法定代表人签字或盖法定代表人章并加盖企业法人公章。
④单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同社会资本，不得同时参与本项目投标，但共同组成统一联合体的除外。
四、采购方式及资格审查方法
1、本次采取公开招标方式采购社会资本，资格预审采用合格制入围法，采购人依法组织评审委员会对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，资格审核合格的投标申请人方可参加下一阶段的投标活动。
2、提交资格预审申请文件的申请人或合格申请人不足3家的，由采购人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的，可以依法变更采购方式。
3、本项目不再进行资格后审，本项目不接受未通过或未参加资格预审的其他投标申请人的投标。
五、申请报名及资格文件的获取
1、符合资格要求并有意参加本项目资格预审的必须办理数字CA,申请人在网上注册应对所提供的证件和证明材料的真实性承担法律责任。
2、本次资格预审只支持网上支付标书费报名并从系统中下载资格预审文件。
联系电话：0730-8181091 岳阳市公共资源交易中心
3、资格预审文件售价：人民币500元/本，只支持网银支付。本项目只有网上购买文件，申请人才有资格生成投标保证金账号，缴纳保证金。
4、报名及资格预审文件提供下载期限：2017年12月29日至2018年1月8日，申请人应自行在岳阳市公共资源交易中心网上下载/获取资格预审文件、资格预审文件的澄清答疑等相关资料，恕不另行通知。申请人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏，招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由申请人自行负责。
注：申请人在报名之后，申请人投标主体不得更改。
六、资格预审申请文件的递交
1、递交资格预审申请文件截止时间为2018年1月22日上午9：00，地点为岳阳市公共资源交易中心四楼（地址：岳阳市岳阳楼区东茅岭路347号），具体开标室见电子显示屏。
2、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
七、发布公告的媒介
本公告同时在湖南省政府采购网、岳阳市公共资源交易中心网上发布。
八、联系方式
采购人：汨罗市环境保护局
地 址：汨罗市屈原南路222号
联系人：李先生
电话：13365807878
采购代理机构：湖南中新工程项目管理有限公司
地 址：岳阳市南湖大道与巴陵中路交汇处汇金国际西单元1704
联 系 人：王女士
电话：0730-8376133、15807301502